Les États-Unis ont intensifié leurs pressions sur l’Agence internationale de l’énergie (AIE), laissant entendre qu’ils pourraient se retirer de l’institution si celle-ci ne se recentrait pas sur sa mission fondatrice, à savoir la sauvegarde de la sécurité énergétique mondiale.
Le secrétaire américain à l’Énergie, Chris Wright, a déclaré que Washington n’était pas satisfait de l’orientation actuelle de l’agence basée à Paris, arguant que ses modèles et ses perspectives étaient désormais trop influencés par l’idéologie climatique, au détriment des réalités énergétiques pratiques. Il a été très direct dans son message lorsqu’il a déclaré que l’AIE devait revenir à la priorité donnée à l’accès à l’énergie et aux solutions de cuisson propre réalisables.
Depuis des années, les dirigeants africains et les acteurs du secteur privé affirment que l’AIE s’est éloignée de son objectif initial, devenant de plus en plus politisée dans ses perspectives et contribuant à façonner des discours restrictifs sur le financement du pétrole et du gaz. La Chambre africaine de l’énergie (AEC) a toujours soutenu que ce changement a eu des conséquences réelles pour les économies en développement, contribuant à la fuite des capitaux des hydrocarbures africains et ralentissant la capacité du continent à lutter contre la pauvreté énergétique généralisée. Si l’AIE réévalue aujourd’hui sa position, la question est de savoir s’il s’agit d’une véritable réforme ou d’une opportunité politique face à la pression mondiale croissante.
Une histoire d’instrumentalisation des perspectives énergétiques
L’AIE a politisé ses perspectives et adopté un programme anti-pétrole et anti-gaz qui a directement sapé les ambitions de développement de l’Afrique pendant des années. Sa feuille de route pour atteindre la neutralité carbone en 2021, mise à jour en 2025, est devenue une arme utilisée par les financiers et les institutions multilatérales pour restreindre les flux de capitaux vers le secteur énergétique africain. Parmi les objectifs figurent l’arrêt des nouveaux investissements dans l’approvisionnement en combustibles fossiles après 2021 et la fin des ventes de chaudières à combustibles fossiles après 2025. Elle condamne également la vente de voitures à moteur à combustion interne après 2035, visant 60 % de ventes de voitures électriques et 50 % de camions lourds électriques à partir de 2035.
Ces mesures reposent sur de nombreuses hypothèses concernant l’état du monde, hypothèses qui sont erronées, en particulier pour l’Afrique. D’une part, elles nécessiteront un accès universel à l’énergie d’ici 2030, y compris à l’électricité et à la cuisson propre. Avec environ 592 millions d’Africains qui n’y ont actuellement pas accès, le continent aura du mal à inverser la tendance en moins de 10 ans.
La feuille de route de l’AIE repose également sur des investissements sans précédent dans les énergies renouvelables – une augmentation substantielle des investissements dans les énergies propres, qui passeront de 1 000 milliards de dollars au cours des cinq dernières années à 5 000 milliards de dollars par an d’ici 2030 – et sur la coopération de décideurs politiques unis dans leurs efforts. Dans le cadre de ce partenariat idyllique, les homologues occidentaux de l’Afrique tiennent de beaux discours. Mais le fait est qu’à ce jour, ces mêmes pays occidentaux n’ont investi que peu ou pas de fonds dans le secteur des énergies renouvelables en Afrique. À notre grande consternation, même les compagnies pétrolières internationales qui ont tenté d’accepter le coup de pub de l’AIE n’ont que peu ou pas de projets renouvelables en Afrique.
En réponse à la publication de la feuille de route de l’AIE, l’OPEP a déclaré : « Pour de nombreux pays en développement, la voie vers la neutralité carbone sans aide internationale n’est pas claire. Un soutien technique et financier est nécessaire pour garantir le déploiement des technologies et des infrastructures clés. Sans une coopération internationale accrue, les émissions mondiales de CO2 ne pourront pas atteindre la neutralité carbone d’ici 2050. »
Les dégâts causés par la feuille de route ont été considérables. Des financiers mondiaux tels que BNP Paribas et HSBC ont suspendu tout nouveau financement dans le secteur du pétrole et du gaz, tandis que des institutions telles que Barclays, Nedbank et Deutsche Bank ont décidé de financer des projets de manière sélective. En 2019, la Banque mondiale a également annoncé qu’elle mettrait fin à ses investissements directs dans le secteur amont du pétrole et du gaz. Alors que les pays africains se battaient pour le développement de ressources gazières stratégiques, l’un des plus grands opposants institutionnels du continent était l’AIE.
« Une banque devrait évaluer les investissements dans un champ pétrolier africain en fonction de la viabilité du projet et des risques associés, comme elle le ferait pour un projet norvégien, britannique ou américain. Or, ce n’est pas le cas. C’est précisément pour cette raison que l’AEC prévoit de tenir plusieurs banques légalement responsables de la promotion de l’apartheid financier dans le secteur de l’énergie », déclare NJ Ayuk, président exécutif de l’AEC.
Le défi de la cuisson propre
Avec plus de 900 millions de personnes en Afrique qui n’ont pas accès à des solutions de cuisson propre, la question de la sécurité énergétique n’est plus un défi isolé, mais un impératif stratégique. Si l’Afrique suivait les recommandations de l’AIE, aucun investissement ne serait réalisé pour relever ce défi. L’Europe n’aurait pas accès aux réserves de gaz africaines, rendant obsolètes des projets tels que Angola LNG, Congo LNG, Greater Tortue Ahmeyim au Sénégal/Mauritanie, le méga-hub gazier de Guinée équatoriale et les installations de production algériennes. À l’heure où Mozambique LNG reprend ses activités et où la Libye, l’Égypte et le Nigeria cherchent à produire davantage, les recommandations de l’AIE pourraient s’avérer catastrophiques pour la quête de cuisson propre en Afrique.
Dans son discours prononcé cette semaine lors de la réunion ministérielle 2026 de l’AIE, le secrétaire Wright a souligné qu’avec un investissement annuel de 4 milliards de dollars, le monde peut accélérer le déploiement de solutions de cuisson propre et sortir près de deux milliards de personnes de la pauvreté énergétique. Alors que l’AIE devrait être à l’avant-garde de cette initiative, le secrétaire Wright a souligné que l’accent mis sur le changement climatique a détourné des financements essentiels des hydrocarbures.
« Le monde dépense aujourd’hui 1 000 milliards de dollars au nom de la lutte contre le changement climatique, soit un total de plus de 10 000 milliards de dollars au cours des 20 dernières années. Quel en a été le bénéfice ? Seuls 2,6 % de l’énergie mondiale proviennent du solaire, de l’éolien, des batteries et des lignes de transport accrues pour les promouvoir. Cela n’a eu un impact significatif que dans les pays riches », a-t-il déclaré.
Un rapport publié en 2024 par le sénateur américain John Barrasso condamne davantage l’AIE pour son approche en faveur des énergies renouvelables, arguant que l’organisation est de plus en plus responsable d’alimenter l’idée irréaliste selon laquelle les économies émergentes peuvent se développer en utilisant uniquement des énergies renouvelables. Ce changement a commencé en 2020, lorsque l’AIE a cessé d’établir des prévisions sur le marché de l’énergie basées sur la demande réelle et a décidé de se concentrer exclusivement sur des scénarios hypothétiques alignés sur des objectifs extrêmes de réduction des émissions.
Cela va à l’encontre de la mission même pour laquelle l’AIE a été créée. À la suite d’une crise pétrolière et d’une flambée des prix en 1974, l’AIE a été créée afin de garantir un approvisionnement énergétique fiable, abordable et sûr dans le monde entier. L’histoire récente de l’organisation contredit cette mission.
« L’Afrique ne mettra pas fin à la pauvreté énergétique en abandonnant les ressources mêmes qui peuvent financer son développement. Le pétrole et le gaz ne sont pas le problème, c’est le sous-développement qui l’est. Des organisations telles que l’AIE ont joué un rôle central dans la restriction du financement, la politisation des combustibles fossiles et l’impact sur le développement énergétique africain. Cela doit cesser », ajoute Ayuk.
Un pas dans la bonne direction
Malgré son inaction historique, l’AIE semble aller dans la bonne direction en annonçant qu’elle accueillera la Clean Cooking Alliance (CCA) – lancée en 2010 – pour lutter contre la crise mondiale de la cuisson propre. L’AIE s’associera aux gouvernements et à l’industrie pour accélérer l’accès universel à la cuisson propre, en intégrant la CCA au sein de l’AIE. Les États-Unis renforcent également leur soutien à la cuisson propre. Le secrétaire Wright a annoncé le lancement d’un programme d’accélération de la cuisson propre afin d’aider à mettre en place des infrastructures permettant un déploiement plus rapide de solutions de cuisson propre, en se concentrant principalement sur l’Afrique. Bien que ces efforts soient notables, il reste encore beaucoup à faire.
« La réforme de l’AIE doit aller au-delà des communiqués de presse.
Elle doit inclure un réajustement des perspectives afin de refléter des voies de développement différenciées, un rejet des interdictions générales d’investissement et une reconnaissance du fait que les hydrocarbures africains sont compatibles avec les objectifs climatiques mondiaux », a déclaré M. Ayuk. « L’AEC estime que le secrétaire Wright doit renforcer son plan en faveur de la cuisson propre et de la lutte contre la pauvreté énergétique. Le secteur privé africain le financera. Nous ne voulons pas d’aide, nous voulons des partenariats. »
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